根据中共南岳区委《关于深入开展"四风"突出问题专项整治工作的通知》（岳群办发[2014]6号）文件精神和区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求，现就我区"保护风景资源"突出问题专项整治工作制定如下实施方案。

    一、指导思想

    按照中央、省委、市委、区委党的群众路线教育实践活动专项整治工作提出的"准、狠、韧"的要求，把对"四风"突出问题专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，以更严的要求，更严的标准，更严的纪律下大决心，花大气力推进专项整治工作，一项一项整治，一项一项攻坚，确保取得实实在在的成效。

    二、工作目标

    着力解决我区保护风景名胜资源中的突出问题，重点解决景区违规建房、修路、开山采石等违法违规行为；继续实施生态公益林保护、林相改造、森林防火综合治理工程；加强对景区自然资源、文物古迹的综合保护。打造南岳衡山精品旅游区，推进"美丽幸福南岳"建设，建设南岳生态文明。

     三、基本原则

     坚持从严从实，深入开展专项整治，敢于动真碰硬，着力解决风景资源保护工作中的突出问题，真正收到实效。坚持标本兼治，在大力整治突出问题的同时，注重建章立制，建立长效机制。

     四、主要任务及责任分工

   （一）加强我区生态公益林保护和管理。生态公益林的保护管理已纳入今年全省"为民办实事"考核项目，思想上要引起高度重视。要成立领导小组，制定工作方案，明确目标要求。特别是对我区生态公益林保护补偿资金的发放工作，要有专人负责，澄清底子，建立动态数据库，绘制好我区生态公益林分布图，建立好资料台帐。所有工作必须在6月20日前全部落实到位。

责任单位：自然保护区管理局（责任领导：范水平，责任科室：资源林政科）

配合单位：林场、树木园、各乡镇

   （二）着力解决景区违规建房问题。对景区建房条件严格审查把关，严格审批，加强日常监管，严格建筑材料和施工机械准入制度。加大对违规建房的处罚力度，违规必拆，见违就拆。

责任单位：风景资源办（责任领导：李嘉荣）

配合单位：区国土局、区规划局、区住建局、景区管理处、综合执法大队、乡镇、街道。

   （三）着力解决景区违规修路问题。严格规划审批程序，加强日常监管，严格建筑材料和施工机械准入制度，严格保护风景资源。

责任单位：乡镇、街道（责任领导：乡镇、街道一把手）

配合单位：景区资源办、交通运输局、区国土局、区规划局、景区管理处、综合执法大队。

   （四）着力解决开山采石问题。严禁在景区内开山采石破坏自然山体。加强日常监管，发现问题及时处置。

责任单位：森林公安分局（责任领导：周勇）

配合单位：风景资源办、乡镇、景区管理处、综合执法大队、林场、树木园。

   （五）加强林相改造和植树造林工作。在广泛调查研究的基础上制定我区林相改造和植树造林十年计划，并严格按规范实施。

责任单位：自然保护区管理局（责任领导：旷建军，责任科室：综合管理科）

配合单位：林场、树木园、乡镇。

    （六）加强森林防火综合治理工作。制定森林防火综合治理年度工作计划和森林防火制度，组建森林防火工作队伍，完善森林防火设施设备。加强日常巡查，发现险情及时报告，及时处置。

责任单位：自然保护区管理局（责任领导：周明清）

配合单位：森林公安分局、乡镇、景区管理处、综合执法大队、林场、树木园。

    （七）加强对景区自然资源、文物古迹的综合保护。对景区自然资源和文物古迹保护情况进行全面调查摸底，制定保护方案，加强日常巡查和监管，发现问题，及时处置。

责任单位：自然保护局（责任领导：李明红）

配合单位：区文物管理、景区管理处、森林公安分局、综合执法大队、林场、树木园、风景资源办。

    五、工作措施

    1、加强领导。成立"保护风景资源"突出问题专项整治工作领导小组，由自然保护区管理局局长杨东亮任组长，区风景资源办、区国土局、区规划局、区住建局、景区管理处、综合执法大队、森林公安分局、各乡镇、街道等部门和单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由李嘉荣兼任办公室主任，负责专项整治的日常工作。

     2、建立联席会议制度。由自然保护区管理局牵头，风景资源办、区国土局、区规划局、区城市行政综合执法局、区住建局、景区管理处、综合执法大队、森林公安分局、各乡镇、街道等部门和单位参加，与风景资源保护工作例会合并召开，建立"保护风景资源"突出问题专项整治工作联席会议，定期召开会议。各单位要明确一名联络员负责本部门专项整治工作的联系。

     3、全面自查整改。各责任单位对本单位要重点解决和整治的景区违规建房、修路、开山采石等违法违规行为，生态公益林保护、林相改造、森林防火综合治理工程，景区自然资源、文物古迹的综合保护工作进行认真的梳理，建立台帐，自查整改，并写出整改情况书面材料。

     4、加强督促检查。专项整治工作领导小组于9月中旬组织督促检查。各部门和单位要严格按照专项整治工作的部署和要求，按时完成专项整治任务。对专项整治工作不认真、不负责、弄虚作假、简单应付的，对突出问题隐瞒不报、整改不力，在规定时间不能完成专项整治工作任务的，要从严追究责任单位主要领导和相关责任人的责任。

 

南岳衡山国家级自然保护区管理局

                          2014年4月28日